黨的二十大報告明確提出，“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”。作為高質量教育體系建設的重要教育類型，職業教育已在促進人力資本提升、產業轉型升級、文化傳承與創新及社會公平發展等方面作出了巨大貢獻。在推進中國式現代化進程中，職業教育既要助力經濟增長，也要賦能社會發展，抓住“人才、科技、公平”發力，聚焦普惠性人力資本提升、科技服務與產業升級、公共資源供給提升，以高質量為經濟包容性增長提供重要支撐。
壘筑高水平技術技能人才“蓄水池”，提升普惠性人力資本水平
人力資本水平是經濟包容性增長的決定性要素，職業教育高質量發展的首要任務是人力資本開發。提高中等收入群體技能水平，增強低收入群體獲取一技之長能力，通過改進其勞動參與方式提升參與財富創造能力，是人力資本開發的重要內容。現代職業教育應聚焦重點產業領域，圍繞區域支柱產業轉型升級和企業緊缺崗位需求，強化技能培訓再造競爭優勢，面向先進制造業、現代服務業及家政養老民生產業領域等技術更新快、人員流動性強的行業開展輪訓，周期性更新人員知識技能水平，確保就業持續適應性。著力提升職業技能培訓能級，面向重點就業群體如退役軍人、個體工商戶、新型職業農民等，搭建多樣化技能培訓平臺，激發其經濟活動參與的活力與效率。如蘇州農業職業技術學院健全退役軍人職業技能培訓工作制度，通過開展園林技術等4個專業教育與培訓，使3600余名退役軍人順利走上工作崗位。同時，實施職業技能增值行動，聯合人社、民政、殘聯、社區等政府部門，重點關注殘疾人員、大齡或長期失業者等就業困難群體，開展低投入、易上手、可持續的技能培訓項目，使其獲得一技之長，從而更多地參與經濟活動，逐步脫離低收入群體。另外，順應數字潮流與變革潮流，重視對快遞員、外賣員、網絡直播人員等新業態就業群體的吸納再培訓，迭代升級培訓服務模式，增強新業態靈活就業者可持續發展。
建設技術創新與成果轉化“中試區”，助力產業能級躍升
企業是市場的主體，是經濟包容性增長的關鍵，也是壯大經濟發展根基的核心。現代職業教育尤其應該瞄準企業技術變革和升級需求，以智力和技術支持關鍵技術升級，通過科技服務間接支撐產業升級和經濟增長。增強專業適應產業能級提升的能力，推進“一區域一集群”布局建設，圍繞區域產業集群布局打造職業院校發展集群，優化區域化的專業集群建設，有效提升企業技術創新的專業支撐度。如湖南汽車工程職業學院圍繞湖南工業新興優勢產業發展需求，新增設置飛行器數字化制造技術、智能網聯汽車技術等6個專業，打造服務專業產業升級的布局。與企業共建共研，優化技術技能服務供給模式。山東省淄博職業學院與企業共建智能制造技術應用平臺，破解海底電纜故障行波測距等技術難題，助力企業增加銷售額3500余萬元；四川工程職業技術學院和北京航空材料研究院建設“四川省航空材料檢測與模鍛工藝技術工程實驗室”，助力航空航天技術創新與產業升級等。參照其做法，職業院校與科研院所、企業協同共建大師工作室、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺，能夠促進人才、技術、資本、管理等資源要素配置，有效提升企業全要素生產率。
打造優質教育資源共享“平衡器”，促進社會公平正義
促進公共資源均衡公平分配與共享，提升特殊群體受教育的整體水平，是職業教育不同于其他類型教育的核心要義。職業教育加強教育資源供給、公平分配并重視個體資源享用能力提升，提升結構性、生理性及心理性等多類特殊群體受教育機會和質量，助力“造血”功能增強，形成與政府兜底和物質扶助等“輸血”相結合的幫扶系統，是社會包容的重要表現，也為提升經濟包容性增長打下良好基礎。適度增加優質學位供給，擴大職業教育受教育對象。圍繞區域產業集群發展和人口受教育需求，進一步加大職業教育市場開放力度，適度新增學位，向相關群體提供無附加條件的受教育機會，實現“應學盡學”，如寧波市2所高職、8所中職學校每年接收來自四川涼山州的100余名學生來校就讀，為涼山地區“職教一人、全家致富”貢獻職教力量。實施“擴面提質”技能供給行動，結合普惠性人力資本提升培訓，構建“市-縣-鎮-村”四級培訓網絡，實現技能供給全域覆蓋，打造15分鐘技能提升圈，滿足各類群體對職業教育資源的享用需求。強化對特殊群體資助，阻斷人力資本狀況代際傳遞。對落后地區和低收入群體子女、留守兒童、殘障人士等群體采取特殊化供給，加大學業資助，并提升其享受服務的可行能力。如安徽省圍繞職業院校受助學生發展需求，將“獎、助、勤、免、貸”等資助手段進行整合，構建完善的“智慧資助”系統，通過大數據手段在對象精準識別、工作流程簡化、資助資金精準分配方面進行探索并取得較大成效。
